歐盟的貿易政策對于許多出口國都有著深遠的影響，尤其是當涉及到復雜的反規(guī)避調查。最近，印尼生物柴油的反規(guī)避調查引起了廣泛關注，其中涉及的60%原材料和25%增值率問題更是成為了焦點。

1、2023年8月17日，歐洲生物柴油委員會 (EBB)基于《反補貼條例》第23條發(fā)起反規(guī)避調查。
2、《條例》強調了構成規(guī)避的三大法律要件：貿易渠道和方式的改變、無充足的經濟理由導致的改變以及削弱歐委會貿易救濟措施的效用。
3、面對這次調查，中國企業(yè)需要關注歐委會的調查方向和依據。

1、在反傾銷條例中，60%和25%是兩個核心的比例。
2、60%的原材料來源門檻：這一比例關注的是涉案商品的主要原材料來源。如果一個企業(yè)從被調查國家購買的原材料超過了60%，則可能被視為規(guī)避行為。實際上是為了防止企業(yè)通過調整其供應鏈來逃避關稅。
3、25%的增值率：25%的增值率著眼于企業(yè)在制造過程中為產品增加的價值。這意味著，即使企業(yè)使用了大量的原材料，但如果它們在生產過程中為產品增加了相當的價值，那么它們不會被視為規(guī)避。這一門檻確保了企業(yè)真正進行了實質性的加工，而不僅僅是為了規(guī)避而進行的表面加工。

1、反傾銷的核心：反傾銷調查的核心是對比內銷價格和出口價格。如果一個國家的出口價格低于其內銷價格或生產成本，那么這可能構成傾銷。這種價格差異可能損害進口國的產業(yè)，因此可能導致對來自特定國家的商品征收反傾銷關稅。
2、反補貼的關鍵：反補貼調查并不是基于兩個價格的比較，而是基于補貼的差額。這意味著調查的重點是判斷是否存在不公平的政府補貼，這可能給特定國家的生產商帶來不公平的競爭優(yōu)勢。與反傾銷不同，反補貼調查的目的是確保沒有不公平的政府干預導致市場失衡。
3、兩者之間的聯系與區(qū)別：反傾銷和反補貼都是歐盟為了保護其內部產業(yè)而采用的貿易救濟措施，但兩者的焦點和應用方式有所不同。反傾銷關注價格，而反補貼關注政府干預。但兩者都旨在確保公平競爭，避免由于不公平的貿易實踐而損害歐盟的產業(yè)。
4、由于這兩者的不同，導致在反規(guī)避調查中60%和25%的比例在反補貼中并不直接適用。

在歐盟的反規(guī)避調查中，特定的條件和應用場景經常會影響調查的結果和決策過程。

1、 “加工/組裝”工廠的角色：
1) 歐盟在反規(guī)避調查中對”加工/組裝”工廠給予了特殊的關注。這是因為這類工廠可能涉及到印尼原材料的大量使用，從而影響到最終產品的原產地判定。
2) 如果歐委會發(fā)現中國企業(yè)使用了大量的印尼原材料進行加工或組裝，而這超過了預先設定的60%的門檻，那么這可能構成規(guī)避行為。

2、 25%的制造成本增值率：
1) 這一比例主要關注企業(yè)在制造過程中增加的價值。即使企業(yè)使用了超過60%的印尼原材料，但如果其制造過程的增值率達到了25%，那么這也不會被視為規(guī)避。
2) 這一條款對于那些在生產過程中有高度技術含量或其他獨特制造流程的企業(yè)來說尤為重要。

3、 歐委會的立案依據與方向：
1) 在反規(guī)避調查中，歐委會的立案依據和方向決定了調查的重心和范圍。如果歐委會在立案公告中明確涉及到60%和25%的比例，那么涉及的企業(yè)需要特別關注這兩個比例的應用。
2) 同時，企業(yè)也需要關注歐委會是否提到了印尼在中國的”加工/組裝”廠，因為這可能成為調查的一個關鍵點。

4、 實際應用與解析：
在實際應用中，反規(guī)避調查并不總是按照書面條例直接進行。歐委會可能會根據具體情況和案例背景進行某些靈活的解讀。例如，如果中國企業(yè)能夠證明其使用印尼原材料是基于充分的經濟理由，而不是為了規(guī)避歐盟的貿易救濟措施，那么這可能有助于企業(yè)在反規(guī)避調查中取得有利的結果。

反規(guī)避調查中的60%原材料和25%增值率問題是復雜且關鍵的。對于出口國和企業(yè)來說，理解這兩個比例的背后邏輯和應用條件是非常重要的。在面對歐盟的反規(guī)避調查時，企業(yè)需要有明確的策略和充分的準備，以確保其利益不受損害。