美國財政部下屬的外國資產(chǎn)控制辦公室(Office of Foreign Assets Control, OFAC)負(fù)責(zé)實施并執(zhí)行美國的經(jīng)濟和貿(mào)易制裁。目前仍在實施的包括:特別指定國民名單(縮寫為SDN)、外國制裁規(guī)避者名單(縮寫為FSE)、行業(yè)制裁識別名單(縮寫為SSI)、非SDN巴勒斯坦立法委員會名單(縮寫為NS-PLC)、代理行和通匯賬戶制裁名單(縮寫為CAPTA)、非SDN菜單式制裁名單(縮寫為NS-MBS)、非SDN中國涉軍企業(yè)名單(縮寫為NS-CMIC)。以下是制裁名單的簡要描述:
(一) 特別指定國民名單 (SDN):這是最廣為人知的OFAC制裁名單,包括個人、實體和組織,這些個體涉及到恐怖活動、毒品走私、武器擴散和其他被認(rèn)為威脅美國的活動。在SDN名單上的個人和實體的資產(chǎn)在美國境內(nèi)被凍結(jié),并且美國公民被禁止與他們進行任何交易。
截至2023年7月4日,被列入美國SDN的中國大陸實體共有289個,其中企業(yè)127個,個人159個,機關(guān)單位3個。中國實體最早是在1994年被納入SDN名單的。
(二)外國制裁規(guī)避者名單 (FSE):此名單列出了那些被認(rèn)為故意規(guī)避美國制裁的非美國實體。
與SDN不同的是:FSE并不會凍結(jié)名單中實體的財產(chǎn)(除非同時被列入SDN)。
(三)行業(yè)制裁識別名單 (SSI):這個名單針對那些在特定行業(yè)中活動的實體,尤其是那些與特定國家的敏感行業(yè)有關(guān)的實體,例如能源、防務(wù)和金融部門。
SSI最初是為應(yīng)對2014年克里米亞危機而制定的。2014年3月20日,時任總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布第13662號行政令后,OFAC公布了一份名單,以便美國財政部長根據(jù)該行政令識別俄羅斯經(jīng)濟領(lǐng)域的實體。SSI名單上的實體也可能會出現(xiàn)在SDN名單上,SSI名單同樣適用50%規(guī)則。
SSI主要針對俄羅斯四大經(jīng)濟領(lǐng)域:金融、能源、國防以及石油開采/生產(chǎn),禁止美國人和與美國有"連結(jié)點”的企業(yè)參與俄羅斯上述四個經(jīng)濟領(lǐng)域的特定活動。
與SDN不同的是,被列入SSI的企業(yè)不會面臨資產(chǎn)凍結(jié),美國人也未被嚴(yán)格禁止與其進行交易。SSI中的實體受到的制裁更有針對性,目的是切斷其獲得特定類型的融資渠道。
(四)非SDN巴勒斯坦立法委員會名單 (NS-PLC):此名單涉及與巴勒斯坦立法委員會相關(guān)的實體,但沒有被列入SDN名單。
(五)代理行和通匯賬戶制裁名單 (CAPTA):此名單針對那些幫助特定制裁實體進行金融交易的金融機構(gòu)。
CAPTA名單可能與其他制裁名單交叉使用,但不會納入已進入SDN名單的外國金融機構(gòu)。
(六)非SDN菜單式制裁名單 (NS-MBS):這是一個針對特定個人和實體的制裁名單,但它們沒有被列入SDN名單,具體有12個制裁手段。
2020年12月21日,美國國務(wù)院經(jīng)商OFAC,將土耳其國防工業(yè)局 (SSB) 列入NS-MBS。SSB是土耳其的主要國防采購實體。OFAC對SSB實施12項制裁中的5項制裁。
(七)非SDN中國涉軍企業(yè)名單 (NS-CMIC):這個名單包括那些美國認(rèn)為與中國軍事有關(guān)或受其控制的企業(yè)。
截至2023年7月4日,該名單被列入的企業(yè)數(shù)共有68家。自2021年8月生效以來,僅新增了9家。
美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室(OFAC)提供電子郵件訂閱服務(wù),來通知制裁名單的更新。通過訂閱OFAC的電子郵件通知,您可以及時獲取最新的制裁名單、更改和相關(guān)公告。
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