美國(guó)政府本月2日進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的限制，引發(fā)國(guó)際業(yè)界高度關(guān)注。根據(jù)聯(lián)合早報(bào)及路透社的消息，美國(guó)此次行動(dòng)針對(duì)向中國(guó)輸出的高帶寬內(nèi)存晶片（HBM）、24種制造工具以及三種軟件實(shí)施新限制，旨在阻止中國(guó)獲取更多先進(jìn)存儲(chǔ)芯片和高端制造工具。這項(xiàng)新措施不只影響直接從美國(guó)出口至中國(guó)的產(chǎn)品，依據(jù)美國(guó)商務(wù)部所制定的外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則（FDPR），凡使用美國(guó)技術(shù)或軟件生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品，即使在第三國(guó)制造，也須取得特別許可才能出口至中國(guó)。這一規(guī)則擴(kuò)大了美國(guó)對(duì)中國(guó)科技領(lǐng)域的管控范圍，并對(duì)新加坡等與中國(guó)有緊密貿(mào)易聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)潛在影響。

新加坡是中國(guó)半導(dǎo)體制造設(shè)備的重要進(jìn)口來(lái)源。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國(guó)從新加坡進(jìn)口的半導(dǎo)體設(shè)備金額達(dá)到約51億8786萬(wàn)美元，僅次于日本和荷蘭。然而，日本與荷蘭在此次措施中獲得豁免，新加坡卻不在豁免之列。這意味著在FDPR擴(kuò)大適用后，新加坡企業(yè)未來(lái)對(duì)華銷(xiāo)售半導(dǎo)體設(shè)備將面臨更嚴(yán)格的管控，企業(yè)需要取得美國(guó)當(dāng)局的特別許可才可順利出口。新加坡作為全球半導(dǎo)體設(shè)備出口增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，2007年至2022年期間增速達(dá)23%，此次管控升級(jí)對(duì)本地業(yè)者的供應(yīng)鏈適應(yīng)度、營(yíng)運(yùn)靈活性及市場(chǎng)策略布局形成挑戰(zhàn)。

新加坡半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)的執(zhí)行董事洪瑋盛接受聯(lián)合早報(bào)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)指出，新限制將使本地企業(yè)在供應(yīng)鏈和合規(guī)方面的運(yùn)營(yíng)更加復(fù)雜。企業(yè)需要在保持中國(guó)作為重要市場(chǎng)的同時(shí)，遵守美國(guó)相關(guān)規(guī)定，在兩者之間尋找微妙的平衡。多家國(guó)際半導(dǎo)體設(shè)備制造商近年在新加坡設(shè)廠(chǎng)或擴(kuò)建業(yè)務(wù)，其中包括美國(guó)應(yīng)用材料（Applied Materials）、美國(guó)科磊（KLA）、荷蘭NTS集團(tuán)以及臺(tái)灣世界先進(jìn)（VIS）與恩智浦半導(dǎo)體（NXP）成立的合資晶圓廠(chǎng)。這些企業(yè)均在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。例如，應(yīng)用材料在今年2月至4月間，中國(guó)市場(chǎng)貢獻(xiàn)了公司43%的銷(xiāo)售額；恩智浦方面也致力于在華構(gòu)建供應(yīng)鏈，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)乜蛻?hù)需求。然而，美國(guó)此番擴(kuò)大的管制力度可能使這些公司調(diào)整在新加坡與中國(guó)之間的生產(chǎn)與供貨模式。

新加坡與美國(guó)簽有自貿(mào)協(xié)定，但專(zhuān)家指出，這并無(wú)法完全免除美國(guó)最新出口管控政策的影響。客座研究員莫妮卡（Maria Monica Wihardja）受訪(fǎng)時(shí)分析，美國(guó)擴(kuò)大FDPR實(shí)施范圍對(duì)新加坡的半導(dǎo)體和高科技出口構(gòu)成潛在挑戰(zhàn)。她也認(rèn)為，考慮到美國(guó)近年的對(duì)外政策趨勢(shì)，即使新加坡是美國(guó)的自貿(mào)伙伴，也無(wú)法在此類(lèi)高敏感度的科技管控領(lǐng)域受到特殊豁免。

除此之外，新加坡亦需警惕被視為“洗白”產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站。過(guò)去，企業(yè)或試圖利用新加坡中立聲譽(yù)及地位，以重新標(biāo)記產(chǎn)品來(lái)源，從而繞過(guò)對(duì)中國(guó)的出口限制。但在美國(guó)加強(qiáng)審查下，這類(lèi)操作空間勢(shì)必被壓縮。新加坡公司Skyverse此次被列入“實(shí)體清單”即為實(shí)例，該公司背景與中國(guó)科學(xué)院關(guān)聯(lián)的深圳中科飛測(cè)相關(guān)，顯示美國(guó)監(jiān)管部門(mén)對(duì)供應(yīng)鏈及關(guān)聯(lián)公司線(xiàn)索十分關(guān)注。

鄰近的馬來(lái)西亞同樣名列FDPR適用范圍中。馬國(guó)方面已公開(kāi)表態(tài)，要求中國(guó)企業(yè)勿利用當(dāng)?shù)刈鳛橹匦沦N牌產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)站，以免在美中貿(mào)易與科技摩擦中遭遇連帶風(fēng)險(xiǎn)。

分析人士指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的遏制努力或許短期內(nèi)給中國(guó)企業(yè)造成壓力，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這可能推動(dòng)中國(guó)加速技術(shù)自主與創(chuàng)新，以在高端制造和芯片設(shè)計(jì)上減少對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴(lài)。美國(guó)對(duì)日荷的豁免則顯示出技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)格局下的策略分配。日本與荷蘭在特定半導(dǎo)體設(shè)備領(lǐng)域有較高技術(shù)自主性，如荷蘭的阿斯麥在光刻機(jī)領(lǐng)域領(lǐng)先全球，其技術(shù)并不嚴(yán)重依賴(lài)美國(guó)。正因如此，美國(guó)對(duì)這些關(guān)鍵供應(yīng)國(guó)給予一定程度的豁免，避免擾亂整個(gè)半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈。

盡管如此，這為新加坡提供另一種思考方向。與獲得豁免的國(guó)家深化合作可能是一條出路，新加坡可借此提升自身在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，豐富供應(yīng)鏈，降低單一市場(chǎng)依賴(lài)，并借助日荷的技術(shù)優(yōu)勢(shì)支持本地企業(yè)升級(jí)。面對(duì)地緣政治與科技博弈的持續(xù)變化，新加坡企業(yè)和政策制定者需慎重評(píng)估如何在合規(guī)前提下維系產(chǎn)業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。